日前，全球智慧城市大会(SCEWC)官网公布了2021世界智慧城市大奖·中国区入围名单。在京东科技“AI+大数据”技术支持下，江苏省南通市以“市域治理现代化平台—一网统管时代的城市指挥中枢”入围世界智慧城市大奖·中国区治理大奖，成为仅有的3个入围城市之一。

全球智慧城市大会被誉为智慧城市行业领域的“奥斯卡”。此次入围标志着南通在市域治理现代化方面的建设实践，得到了我国乃至世界智慧城市建设领域的高度认可。

2020年6月，通过政府层面体制机制创新，南通市与京东科技共同打造了全国首个市域治理现代化指挥中心，推动南通市数字化监管、服务、决策、治理等能力迈上新的台阶。南通市委副秘书长、市域治理现代化指挥中心党委书记李学义表示，指挥中心是“平战”结合的平台，平时正常流转、交办、处置工作任务，应急状态下成为市委、市政府组队调度作战的平台，较多联动指挥了公共安全领域的突发事件。

据介绍，南通市域治理现代化指挥中心高效整合了12345、数字城管、网格化服务管理的职责，并与南通大数据管理局实现一体运行。目前，指挥中心已成功构建统一监管服务体系，让“一个中心管全域、一个号码管受理、一个APP管服务、一个网格管治理、一个平台管监管”成为现实。

危化品全流程监管保障城市安全

南通作为中国近代民族工业发祥地之一，同时也是世界三大家纺中心之一，拥有2000余家危化品相关企业。此前，由于信息不对称、机制不健全，共享难、发现难与协同难等问题，常常会出现在传统危化品监管过程中。

自南通市市域治理现代化指挥中心正式运行后，这些问题得到了缓解。去年8月，一辆车牌为苏FXXX19的危化品车辆多次驻留在南通市某区域，驻留时间集中在工作日17时30分左右，每次驻留时长为45分钟，而该区域周边并无化工企业。这些呈现在指挥中心大屏上的数据信息，引起了工作人员警觉，并迅速上报。指挥中心立即组织公安、交通、应急、生态等相关部门赶赴现场。经查后发现，涉案工厂冒名购买危险化学品，并私自转移生产线，相关部门依法进行了查处。据统计，截至今年5月底，危化品监管平台共发出预警信息2.6万条，发现危化品安全隐患815件，查实规模较大的危化品企业安全隐患34起。

除危化品全流程监管外，指挥中心大数据应用场景还聚焦在群租房管理、社会治理现代化管理和新机场智慧管控等方面。一件件城市风险事件被成功化解的背后是指挥中心将市民热点诉求和7万多名网格员、各部门工作人员高效联动起来，通过市县镇三级联动指挥体系派单到相关委办局。在此过程中，指挥中心主要负责对跨市级部门、跨县(市)区、跨市县等综合行政执法事项进行联动指挥;县级指挥中心主要负责实战指挥，突出统筹协调、部门联动;乡镇(街道)指挥中心则主要负责第一时间发现、处置、反馈。

遇突发情况可迅速搭建创新应用

去年夏天，中国多地发生洪涝灾害，长江中上游水域尤为突出。若南通收到汛情预警并且达到一定级别，市域指挥中心可依托全量数据汇聚和城市操作系统的模块化组件，快速搭建创新应用。目前，系统支持对区域进行框选直观列出框内各类资源情况，此外还汇聚长江沿线、市内河道、闸站视频资源，实时掌握水情状况。

基于以上支撑，指挥中心可结合防汛处置预案指导意见，帮助领导层制定调度任务，下达救援指令，掌控处置与恢复进度。同时，将水利局防汛抗旱指挥系统引入市域指挥中心，也可直接对各关键点位船闸进行控制。

相比于原有各条线的指挥中心，市域治理指挥中心站在更加宏观角度汇聚更多类型应急资源、视频资源，并基于三级联动体系进行横向到边、纵向到底的全市资源调度和部门协同。对于未来指挥中心在应用场景上的拓展。

今年3月，南通市试点的“大数据+指挥中心+综合行政执法”模式得到中央依法治国办的认可。在南通市域治理现代化指挥中心建设中，京东科技AI+大数据创新实践落地，探索出了可复制、可推广的经验，在全国具有标杆意义。有业内人士认为，未来在科技公司的技术助力下，市域治理现代化将加速落地，绘就智能城市开放、高效、协同的美好蓝图。

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