近日，国务院印发了《全民健身计划(2021—2025年)》(以下简称全民健身计划)，针对体育产业发展和全民健身服务提出了五年发展目标，并且针对目前全民健身区域发展不平衡、全民健身公共服务供给不充分、不能适应广大群众的需求等问题，提出了具体的行动方案。

全民健身向高水平发展

全民健身计划提出了新的五年目标：到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.16名，带动全国体育产业总规模达到5万亿元。

事实上，这并非我国首次提出全民健身计划。国家体育总局群众体育司负责人介绍，2011年和2016年国务院分别印发了《全民健身计划(2011—2015年)》《全民健身计划(2016—2020年)》，将全民健身计划实施周期与每五年发布的国民经济和社会发展规划同期并形成制度。

相比此前发布的两次全民健身计划，此次发布的全民健身计划有哪些新内容?该负责人介绍，全民健身计划从健身赛事活动、健身指导、体育社会组织、营造社会氛围、全民健身安全保障和全民健身智慧化服务等方面提出了15项新政策举措。

体育产业专家杨越在接受中国商报记者采访时表示，与《全民健身计划(2016—2020年)》相比，此次全民健身计划首次明确促进体育资源向优质企业集中，在健身设施供给、赛事活动组织、健身器材研发制造等领域培育一批“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业，鼓励有条件的企业以单项冠军企业为目标做强做优做大，对行业发展具有重要的指导意义。

2020年10月，国务院办公厅印发《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》，要求在进一步完善全民健身场地设施建设的同时，推动从“有没有”到“优不优”的跨越，大力发展以人民为中心的体育。

解决健身场地设施难题

“去哪儿健身”成为不少人在健身前苦恼的问题，场地建设也是开展全民健身活动的一项基础物质保障。针对目前存在的健身专业化的服务水平良莠不齐，社区体育设施和场所难以满足居民需要的问题，全民健身计划明确加大全民健身场地设施供给并提出了具体要求。

国家体育总局有关负责人介绍，健身设施主要包括了三方面内容。一是推进国家步道体系和体育公园建设;二是推进“2511”健身设施建设，即新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心等健身设施，补齐5000个以上乡镇(街道)全民健身场地器材，配建一批群众滑冰场，数字化升级改造1000个以上公共体育场馆，推进智慧健身设施建设;三是开展公共体育场馆开放服务提升行动。

随着健身步道建设和空闲用地的利用，未来健身场地的问题似乎正在逐步解决。全民健身计划明确要求制定国家步道体系建设总体方案和体育公园建设指导意见，督导各地制定健身设施建设补短板五年行动计划，实施全民健身设施补短板工程。盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。

除了新建场地外，将既有的公共体育场馆开放并进行充分合理利用，也是为居民解决“去哪儿健身”的重要办法。全民健身计划明确开展公共体育场馆开放服务提升行动，控制大型场馆数量，建立健全场馆运营管理机制，改造完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难(险)功能转换预案，提升场馆使用效益。加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，优化场馆免费或低收费开放绩效管理方式，加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度。做好在新冠肺炎疫情防控常态化条件下学校体育场馆向社会开放工作。

体育产业迎新发展格局

近年来，我国体育产业迅速发展，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。国家体育总局数据显示，预计到2035年，我国的体育产业总量占GDP的比重将达到4%左右。

中国商报记者了解到，北京、江苏、福建、安徽、浙江、山东等多地设立体育产业引导资金，推动各地体育产业发展、体育赛事举办、全民健身普及推广，满足居民高质量健身需求。

全民健身热潮的掀起也让体育消费呈现出多元化的态势。除了运动体育制造用品消费外，赛事活动的娱乐性消费、观赏性消费比重也在逐渐增加，消费者对于新型体育运动的消费需求增强。针对这一变化，全民健身计划明确，广泛开展全民健身赛事活动。开展全国运动会群众赛事活动，举办全民健身大会、全国社区运动会。支持各地利用自身资源优势培育全民健身赛事活动品牌，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域联合打造全民健身赛事活动品牌，促进区域间全民健身协同发展。

在体育产业方面，智能化穿戴健身设备、线上健身房等新的健身形式和商业模式的兴起，也让健身有了更多新变化。针对这一变化趋势，全民健身计划明确大力发展运动项目产业，积极培育户外运动、智能体育等体育产业，催生更多新产品、新业态、新模式。在国家体育消费试点城市基础上，择优确定一批国家体育消费示范城市，充分发挥试点城市、示范城市作用，鼓励各地创新体育消费政策、机制、模式、产品，加大优质体育产品和服务供给，促进高端体育消费回流。

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