日前，中国政府网发布《国务院发布关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，梅州、惠州、中山、江门、湛江、茂名、肇庆获批。至此，广东的综试区总数增至13个，居全国首位。

从区域布局看，目前广东的综试区已涵盖珠三角9市，综试区的制度创新、产业带动作用，将进一步外溢至整个大湾区。而粤东、粤西城市的获批，将改善广东各区域贸易发展不平衡的局面。

尤其在全球疫情的冲击下，综试区的扩容意义重大。在中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林看来，传统的线下外贸所受冲击更为明显，为稳住疫情危机之下的外贸投资，外贸企业与跨境电商的结合模式，将成为外贸逆势前行的强大动力。

以珠三角为核心辐射粤东粤西

家住广州南沙的李小姐签收了一份从南沙保税港区仓库寄出的包裹，距离她在唯品会下订单仅过去18个小时。

得益于广州综试区7×24小时海关通关等便利服务措施，唯品会、考拉海购等知名跨境电商陆续将在广州南沙保税港区设立辐射华南区域的中心仓，根据市场需求提前备货，让广大群众在家门口就能购买到来自国外的优质产品。

跨境电商综试区到底是什么?简单地说，就是通过制度创新、管理创新、服务创新，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合改革试验区。

具体来说，要在跨境电商的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

它与自贸试验区一样，是政策创新的高地，致力于破解跨境电商发展的深层次矛盾和体制性难题，为推动中国跨境电商健康发展提供可复制、可推广的经验。

自2016年广州、深圳获批综试区以来，广东至今已有13个城市获批。从全省的区域格局来看，广东已实现珠三角综试区全覆盖。与此同时，粤东有梅州、汕头，粤西有湛江、茂名，实现了东西两翼均衡布局。

“目前广东的跨境电商综试区以粤港澳大湾区作为中心向粤东、粤西辐射，按供应链分布向周边进行梯级辐射，已形成了不同的梯队分布，开始往纵深和广域化发展，将迎来广东全省跨境电商蓬勃发展的大好局面。”广州市跨境电商行业协会专家委员会主任马科说。

吸引电商平台形成生态圈

近年来，广东依托自贸区、跨境电子商务综试区制度创新，立足珠三角地区深厚的外向型制造产业基础，积极参与粤港澳大湾区建设，新业态发展动能不断积聚，全省跨境电商行业规模不断扩大。

2019年，通过海关跨境电商平台统计的全省跨境电商进出口总值1108亿元人民币(不包括海外仓、邮快件进出口渠道)，同比增长45.8%，占中国内地跨境电商总值(1862.1亿元)的59.5%。

一组数据可以看出跨境电商综试区对全省的引领带动作用。广东省商务厅的数据显示，截至2019年底，广州、深圳、珠海、东莞、佛山和汕头共6个综试区建设线上综合服务平台备案企业3918家，线下跨境电商产业园区25个，完成制度创新68项。6个综试区进出口合计1079.6亿元，占全省的97.4%。

跨境电商综试区带来的国家级外贸改革创新优势，也带动了当地跨境电商生态圈的发展。以广州为例，截至目前，南沙已吸引天猫国际、京东全球购、唯品会、考拉海购等56家电商平台，跨境电商仓储面积逾35万平方米，形成一个从政策优惠、平台集聚到物流便捷、金融创新的完整跨境电商生态圈。

疫情或促新业态自我完善

本次广东新增7个跨境电商综试区，在全球疫情冲击的背景下，意味深长。

疫情暴发以来，众多外贸企业都经历了订单的“冰火两重天”：从国内复工复产时迎来的“疯狂下单”，到全球疫情蔓延时遭遇“疯狂推迟或取消订单”。在此背景下，跨境电商近年来形成的集采渠道优势在进出口物资采购、端到端配送等方面的能力得到了充分发挥。据海关统计，一季度，广东跨境电商进出口130.9亿元，增长4.7%，规模位居全国首位。可见，跨境电商作为新业态新模式活力充沛，具备较强的适应性和自主发展能力。跨境电商“买全球、卖全球”，在一定程度上提升了外贸的全球供应链集采能力。

“对企业来说，跨境电商属于新兴业态，停闭的危机可以进一步促使跨境电商的服务体系不断完善，加快外贸行业转型及升级的步伐。”在盘和林看来，我国出台的增设跨境电商综合试验区及免征部分出口货物税费的系列政策，加大了对跨境电商的扶持力度，实际上扩大了受益外贸企业的范围，降税费等政策倾斜同样显著拓展了外贸发展空间。作为外贸行业的新业态、新模式，跨境电商有力地刺激了国际消费市场，为外贸出口注入了持续动力。

“受疫情影响，不仅是中国，世界各国都会加强跨境电商平台政策的制定和实施，对于疫情防控常态化下的外贸企业而言，也是重要机会。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，扩大跨境电商综合试验区数量，对于进一步增强线上平台交易渠道、航空物流运输等都将起到促进作用。(昌道励)

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