2月10日，《防范和处置非法集资条例》(下称《条例》)正式发布，将于2021年5月1日起施行。

银保监会有关部门负责人日前表示，非法集资是典型的“无照驾驶”行为。近年来，互联网成为非法集资滋生蔓延的重点领域，各种打着金融科技、金融创新旗号的非法集资不时冒头，欺骗性和隐蔽性更强，风险扩散速度更快、危害更大。

《条例》强调，禁止任何形式的非法集资，对非法集资坚持防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则。

企业、个体工商户名称、经营范围不得包含“金融”等字样

根据《条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为;非法集资人，是指发起、主导或者组织实施非法集资的单位和个人;所称非法集资协助人，是指明知是非法集资而为其提供帮助并获取经济利益的单位和个人。

《条例》指出，地方各级人民政府应当建立非法集资监测预警机制，纳入社会治安综合治理体系，发挥网格化管理和基层群众自治组织的作用，运用大数据等现代信息技术手段，加强对非法集资的监测预警。行业主管部门、监管部门应当强化日常监督管理，负责本行业、领域非法集资的风险排查和监测预警。联席会议应当建立健全全国非法集资监测预警体系，推动建设国家监测预警平台，促进地方、部门信息共享，加强非法集资风险研判，及时预警提示。

同时《条例》明确，除法律、行政法规和国家另有规定外，企业、个体工商户名称和经营范围中不得包含“金融”、“交易所”、“交易中心”、“理财”、“财富管理”、“股权众筹”等字样或者内容。互联网信息服务提供者应当加强对用户发布信息的管理，不得制作、复制、发布、传播涉嫌非法集资的信息。发现涉嫌非法集资的信息，应当保存有关记录，并向处置非法集资牵头部门报告。

“重大风险隐患得到有力化解。”日前，银保监会有关部门负责人表示，各地果断查处了“团贷网”“善林金融”“信和系”“温商贷”等重大网络非法集资案件。2018年以来，全国共打击处置非法集资案件1.5万余起，涉案金额1.1万亿元，一些积累多年的隐患得到稳妥化解，一批久拖未决的案件得以有序处置。

哪些资金需要清退?

在处置方面，《条例》规定，经调查认定属于非法集资的，处置非法集资牵头部门应当责令非法集资人、非法集资协助人立即停止有关非法活动;发现涉嫌犯罪的，应当按照规定及时将案件移送公安机关，并配合做好相关工作。

《条例》规定，非法集资人、非法集资协助人应当向集资参与人清退集资资金。清退过程应当接受处置非法集资牵头部门监督。任何单位和个人不得从非法集资中获取经济利益。因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担。

其中，清退集资资金来源包括六方面：一是，非法集资资金余额;二是，非法集资资金的收益或者转换的其他资产及其收益;三是，非法集资人及其股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员和其他相关人员从非法集资中获得的经济利益;四是，非法集资人隐匿、转移的非法集资资金或者相关资产;五是，在非法集资中获得的广告费、代言费、代理费、好处费、返点费、佣金、提成等经济利益;六是，可以作为清退集资资金的其他资产。

银保监会上述负责人强调，根治非法集资是一项系统工程，既要打赢攻坚战，也要打好持久战。下一步，银保监会将重点抓好以下工作：保持高压严打态势，严厉打击各类“无照驾驶”行为;抓住《条例》实施契机，落实各方责任，强化行政处置，推动关口前移，实现打早打小;强化科技赋能，加快搭建全国监测预警“一张网”;依靠群众群防群治，引导群众自觉抵制、主动远离非法集资;推动形成全社会、全行业、全生态链防控治理长效机制，加快消化存量，坚决遏制增量，有效管控变量，全力维护人民群众财产安全和社会大局稳定。

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