“今年中国经济走势将呈现前低、中高、后稳的态势。需求不足和预期不稳仍是主要矛盾，但也面临着政策叠加效应、缺口效应等积极因素。”

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14日，在2023中国不锈钢及特种合金新材料产业高端论坛上，国家信息中心经济预测部副主任牛犁对今年的经济形势做出了上述预判。

牛犁预计，一季度GDP增速或在4%左右，二季度可能上升到7-8%之间，三四季度回落到5-5.5%。

他提到，今年有四大效应在推动经济增长。第一是政治周期效应，党的二十大擘画了未来发展的宏伟蓝图，开年以来各地落实二十大精神，全力拼经济。第二是政策的叠加效应，去年以来出台的稳增长一揽子政策及接续政策的效应在逐渐显现。

缺口效应和基数效应也将助推经济增长。牛犁表示，根据测算“十四五”时期我国经济的潜在增长率约为5.5%，当前我国实际经济增速与潜在经济增速存在较大产出缺口，2023年将向潜在经济增长率逐步回归。而且在去年低基数的基础上，2023年经济增速也将呈现出恢复性增长态势。

此外，中长期规划也将发挥支撑作用。牛犁认为，进入“十四五”的第三年，部分国家和地方的规划项目、新旧基建项目加快落地，对稳定投资和增长都有重要推动作用。同时，疫情催生的数字经济、智能制造、生命健康等新产业、新技术、新业态加速发展，数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，为经济发展增添新活力。

稳住重点行业是今年稳经济的重要抓手。今年全国“两会”期间，工信部部长金壮龙表示，要千方百计、想方设法稳住钢铁、汽车、电子等在GDP中占比较大的重点行业，巩固工业经济回升向好势头。

中国特钢协会秘书长刘建军在论坛上表示，当前我国钢铁工业正处于增速转轨、结构转型、动能转换三期叠加的特殊阶段，行业整体进入了新一轮的下行周期，呈现出下游需求疲弱、生产成本高企、盈利水平大幅度下滑的态势。展望2023年，尽管全球供应链情况将有所改善，但受高通胀、能源价格升高和货币紧缩政策影响，全球经济恢复放缓，钢铁需求增长形势并不乐观。

去年以来，受宏观经济增长放缓、疫情反复和下游需求萎缩等因素影响，钢铁企业生产经营遭受冲击，利润大幅下降。数据显示，2022年中钢协重点统计会员钢铁企业总体营收65875亿元，下降6.4%；利润总额982亿元，大幅下降72%。

稳住钢铁行业，刘建军提出了三点建议。一是创新驱动高质量发展，加快数字转型，构建集专业、高效、智能于一体的生产制造系统，提升企业的效率和盈利能力；二是推进低碳绿色转型，在推动全社会节能减排减碳上发挥更加重要的作用；三是不断拓展特钢和不锈钢产品的应用场景，尤其要拓宽国际化的视野，拓展精细化工、钢结构建筑、供水管网、新能源储运、建筑及装饰用材等市场空间。

冶金工业规划研究院院长范铁军表示，我国钢铁行业已进入“减量、调整”的发展阶段。钢铁企业要强化行业自律，主动控制生产节奏，用好粗钢产量调控、环保限产、差异化电价等调控政策，强化超低排放改造和能耗双控约束，加大节能监察力度。

他特别提到，要推进钢铁行业兼并重组。我国钢铁行业企业数量较多，行业集中度低，这一方面容易引发钢铁企业“打价格战”，无序竞争，不利于形成行业发展合力，另一方面也会分散在铁矿石等原材料领域的对外话语权。

范铁军认为，中国钢铁已进入了兼并重组的重要窗口期和历史机遇期。通过实施兼并重组，进一步做大企业规模，有利于集中研发力量，攻克前沿技术、“卡脖子”技术和产品。从企业格局来看，范铁军认为，长期来看，将形成领航企业建生态圈、专业企业稳产业链、同质企业拼成本线的“三分天下”。

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