在宣布连任竞选后不到一个月，美国总统拜登恐怕将迎来他誓言连任后的第一次危机。

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5月11日，拜登政府即将结束特朗普时期的第42条例（Title 42）新冠防疫遣返令，该政策允许美国政府迅速驱逐非法越过南部边境的非法移民。2022年4月，在各种压力下，拜登政府宣布，计划在一年后正式终止该政策。

第42条新冠防疫遣返令是2020年3月疫情期间，在特朗普政府时期首次实施的。美国疾控中心称当时需要这项遣返令来阻止新冠病毒在拥挤的拘留场所内传播。

在过去的几周里，由于非法移民越境的激增，美国海关和边境保护局（CBP）的官员每天进行三次驱逐行动。根据CBP的数据，自4月中旬以来，已经有3万多名非法移民从得克萨斯州的布朗斯维尔进入美国，相比在两周前，布朗斯维尔地区的非法越境人数约为1700名。

CBP的数据显示，到目前为止，美国已经按照第42条例遣返了270万非法移民，其中包括很多重复非法越境的移民。

将特斯拉总部迁往得克萨斯州的美国亿万富翁、推特CEO马斯克周一在推特上说：“我认为美国公众不了解，所有国家的人都在越过南部边境，因为这样做很容易。”

拜登做了什么？

白宫上周宣布，拜登将派遣1500名现役军人前往边境执行任务，并将为已经在那里的美国海关和边境保护局人员提供其他支持。移民权利支持者批评拜登政府一定程度上延续了特朗普时期“严苛”的移民政策，并将此比作特朗普在2018年向边境派遣军队。

尽管被指“严苛“，越过美墨边境的非法移民数量一直“有增无减”。根据CBP的数据，在过去的1年中，美国边境巡逻队每月逮捕的人数少则10万人，多则20万人。

“很明显，移民是一个政治问题，共和党人总是会以此为借口。” 拜登在今年1月的讲话中说，“但现在他们有一个选择：他们可以继续利用移民问题来试图获得政治资本，或者他们可以帮助解决问题，且团结起来修复破碎的系统。”

然而，拜登首先面临的是来自民主党内成员和移民倡导团体的反对。

新泽西州民主党参议员梅南德斯称，拜登向边境派遣现役部队的决定是“不可接受的”。“试图通过向边境派遣军队来获得政治资本或恐吓移民，迎合了共和党的仇外攻击。” 梅南德斯说。

拜登政府官员称，他们已经为42条例结束准备了一年多的时间。官员们表示，取消该条例的目的是为移民提供更多的合法途径，如在第三国建立可以递交申请的移民中心。

尽管如此，国会成员认为，在对抗非法移民越境上，拜登政府“毫无准备”。

科罗拉多州民主党州长波利斯（Jared Polis）表示，他对该政策的结束“非常担忧”。亚利桑那州民主党参议员凯利表示认同，“我仍然认为他们没有计划。所以，这是我施压的原因。”

边境州亚利桑那州共和党参议员西内玛（Kyrsten Sinema）称，“这不是一个政治问题，而是一个安全、经济和人道主义的噩梦。” 

移民官员估计，在42条例本周到期后，每月将有近40万人非法越境， 即每年可能达到近500万人的速度。

对竞选连任影响有多大？

政治分析人士表示，边境危机可能会成为拜登2024年竞选连任的首项挑战。

3月份的一项民意调查显示，只有38%的美国人认同拜登处理边境安全问题，其中有三分之二的人称自己是民主党人；有59%的美国人不赞成拜登处理边境安全问题，其中包括33%的民主党人和67%的独立人士。

这份民调还显示，尽管拜登宣布将大幅增加难民接纳人数，只有24%的美国人认同；43%的人表示应该减少这个数字；30%的人表示这个数字应该保持不变。

拜登的助手称，拜登在就任总统的第一天就提出了移民改革的愿景，但是“国会的共和党人拒绝谈判解决方案”。

国会共和党人称，移民问题是他们的要务之一，他们计划本周在共和党控制的众议院对一项法案进行投票，该法案将为边境沿线的更多特工和安全技术提供资金。

“随着第42条将于5月11日结束，非法移民已经激增，我们不能像拜登政府两年多那样对真相视而不见。”众议院共和党领导人在一份声明中说，“我们的边界不安全，我们必须采取行动。”

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