当前，重庆、南京、济南、宁波、深圳、杭州等许多地区都发出了消费券，疫情期间被抑制的消费需求，最终会得以释放，这就是实实在在的新商机。专家指出，消费券能够发挥“四两拨千斤”的作用，但促进消费仅靠消费券政策显然不够。

“这段时间‘遭憋惨了’，趁周末专程带孩子来买点他念了好久的小吃，而且可以用微信电子消费券。”3月30日中午，在重庆解放碑好吃街的一家特色盐水鸭店外，顾客们有序地排成一条长龙，牵着儿子小手的彭女士对记者说。

随着疫情防控形势逐渐好转，重庆渝中区向市民狂撒“红包”，约50家商业综合体和景区景点、500家商贸文化旅游企业和5万个餐饮、零售、休闲娱乐商户派发千万元微信电子消费券……以吸引消费者旅游观光、进店购物、逛街消费。

记者发现，紧随渝中区，该市的北碚、璧山等市区也推出了各种“花式”促销活动。而在全国，南京、济南，宁波、深圳、杭州等许多地区最近都派发了消费券，包括咖啡券、购物券、美食券、酒店券、图书券等。

券补贴给消费者，商家最终受益

过去两个多月，疫情统计数字让人倍感焦灼，当人们终于能够走出家门，消费季的启动和消费券的发放传递着一种欣喜。

在重庆网红景点洪崖洞的一家餐厅，市民刘先生说：“一顿饭100多元，用上这个券，对我们来说肯定是很划算的。如果没有这个券，我们可能就自己带吃的了。”

有研究表明，消费券对消费的额外拉动作用在10%~40%之间，即相比于没有发放消费券的情形，发放100元消费券后，能够多带来10元~40元的消费。

“政府发放消费券，我们肯定是非常欢迎，虽然这个券是补贴给消费者，但是最终还是我们商家受益。”重庆秦妈火锅负责人李杰如是说。

重庆工商大学莫远明教授坦言，消费是整个经济循环的起点，也是终点。如果居民消费持续稳定增长、消费潜力充分释放，就能帮助企业将生产转化为效益。由是观之，提振消费成为城市恢复“元气”的一大关键。

消费券“四两拨千斤”已被证明

记者在采访中发现，尽管各地消费券发放主题各异，但殊途同归。重庆渝中区以“游母城、享美食、购潮品”为主题，政企合作，派发13万张消费券，联动当地商圈商家促销，持续举办周末市集、美食、消费、文化、夜经济等主题活动。

从3月28日开始，重庆璧山区政府投入财政补贴8000余万元，启动“来了就是璧山人，璧山春季促销月”活动。无论是否常住璧山的居民，只要在当地商家消费满一定额度后，均可享受政府派送的消费券红包返现。其中，美容美发美妆、书店满49元，餐饮、服装服饰、小商品店满99元，住宿、电子品、超市满199元，其他行业满299元的，便可获得消费券红包。

南京发放的消费券总额达3.18亿元，面值根据不同类型按每份100元或50元设定。其中，困难群众、工会会员、乡村旅游等三类消费券，按系统内有关要求发放，餐饮、体育、图书、信息等4类电子消费券共计5000万元，采用多批次网上摇号方式公开发放，且不限户籍。杭州将陆续向全体在杭人员发放16.8亿元消费券，其中政府发放的额度有5亿元，商家匹配优惠额度11.8亿元左右。

有关专家指出，消费券“四两拨千斤”的作用已经被证明。远有1999年日本发放“地域振兴券”缓解亚洲金融风暴的影响;近有2009年杭州以9.1亿元的消费券换来了1:1.3的拉动效应。

疫情改变了人们的消费理念，也在改变商业形态。疫情期间被抑制的消费需求，最终会得以释放，这就是实实在在的新商机。正如一位重庆市民所言：“1个多月没逛商场了，听说最近优惠力度大，赶紧来添置一些，要打扮得美美的，不负春光。”

仅靠消费券政策还不够

有专家指出，政府部门善用“有形之手”，不仅是为了方便大家“买买买”，更多是基于发展需求的现实考量。消费券短期可以带动消费增长，也可以提振消费信心，但其对消费的刺激作用不能夸大，消费券的发放对象、期限、数额决定了其不可能带来长期效果。所以，要真正拉动内需，还需提升居民的消费能力，增加居民收入，减轻国民负担，加强国民消费信心。这意味着促销费、扩内需将是一场“持久战”，仅靠消费券政策显然不够。

莫远明认为，首先，由于消费券是财政买单，而财政是有限的，不可能无限制地进行支付。其次，消费券的发放和使用可能会挤出原本就存在的必需消费，省出的金额则相应地转成储蓄，使得刺激消费的作用大打折扣。所以，消费券不能盲目大规模发放，而要基于不同地区的具体情况有针对性地落实，以防止财政压力进一步增加。政策应向特定地区、特定行业、特定人群倾斜。

目前，消费对于国民经济已具有压舱石的作用。数据显示，2019年中国最终消费支出对经济增长贡献率达到57.8%。

为此，专家建议，各地应切实帮助商贸企业全面复苏，减少疫情对经济的影响，鼓励引导各大商业地产业主减租减息，落实供电优惠政策，为商家提供便利的经营方式，营造良好的营商环境，凝心聚力发展夜间经济，使城市亮起来、人气聚起来、商业火起来、经济旺起来。短期内先为受灾严重的企业纾困，长期完善消费制度、优化消费环境，定能跨过疫情这道坎。(李国)

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