“马上开气孔了，做完就下班。”1月24日晚上8点过，“兔老板”罗凤英还在加工车间里忙碌，铁架子上密密匝匝挂着兔肉香肠。

罗凤英是一名返乡创业农民工，2021年捧回了第二届西部农民工返乡创业大赛亚军奖杯，十几天前又被乐山犍为县委县政府纳入“农村家庭能人”培养计划，作为乡村振兴的农村后备干部培养。

罗凤英是我省农民工返乡创业典型。在刚刚过去的2021年，全省新增返乡创业农民工13.7万人，累计返乡创业农民工达95.1万人，累计实现产值6779亿元，占全省2021年1.3万亿元“农民工经济”的52%。

带着资金、人脉、技术，近百万农民工返乡创业，将为乡村振兴带来什么?

趋势

返乡创业潮起，全年新增13.7万人

上个月，“雁归天府 创赢未来”四川省2021年农民工和企业家返乡入乡创业项目推介暨集中签约活动在成都举行。来自广东、上海等地的返乡创业农民工和企业家，与全省14个返乡入乡创业项目成功签约，总金额达50.75亿元。上一年，同样的活动集中签约项目是13个，总金额36.49亿元。

“全省农民工返乡创业热潮兴起。”省人社厅农民工工作处副处长赵华文介绍，2015年以来，全省返乡创业农民工每年新增5万人左右，2020年达到10万人左右，2021年攀升到了13.7万人。

四川省农民工工作领导小组办公室统计，截至2021年底，全省累计返乡创业农民工达95.1万人，累计实现产值6779亿元。当年新增返乡创业农民工13.7万人，实现创业产值303亿元。

在外打拼成长起来的农民工和农民工企业家们，为何愿意带着资金、人脉和技术回乡投资创业?除了乡情，产业发展趋势、家乡投资环境变化是重要因素。

不久前，杜兴明任总经理的南充仪陇县新锐体育用品公司与仪陇县签下5000万元投资合作协议。“制鞋行业属于劳动密集型产业，现在沿海的这类产业都在向内地转移，我也想回乡发展。”杜兴明说，目前已顺利地完成了厂房建设和工人招聘，还打算在南充市嘉陵区等地投资。

郑勇是巴中市通江县人，目前在上海创业。上个月，他和巴中经开区就电子新材料项目成功签约。“准备投资建设微电子新材料项目基地，将江西生产基地总部迁回巴中经开区。”在郑勇看来，近年来四川发展十分快速，正是返乡创业的好时机。“条件优厚，回乡发展占尽地利。”郑勇说，“在老家巴中考察期间，了解到土地、税收、金融、水电气等方面都有政策支持，还提供‘保姆式’服务，便坚定了回乡发展的信心和决心。”

变化

故乡相同人不同，能力观念都有提升

故乡还是那个故乡，但回来的人，能力、思想、观念都变得不一样了。

“农民工在外出务工成长过程当中，逐渐开阔了视野，积累了技术、资金、资源。尤其是新生代农民工，不再是原来的那种没有文化、没有技术、没有管理经验、没有团队意识的农民工。”在不久前举行的四川首届农民工服务周活动上，中国社会科学院农村发展研究院研究员李国祥分析乡村振兴背景下农民工返乡创业发展趋势时表示，“这些农民工回到自己的家乡，创造自己的产业，为带动当地经济发展，带动老百姓增收做出了非常大的贡献。”

上世纪90年代，杜兴明从家乡仪陇县前往福建、广东等地打拼，积累起资金和技术，后来自己创业，如今有了自己的制鞋集团，总产值上亿元。“公司去年3月投产，现在有800多人。已经连续4个月人均月薪超过4000元。”杜兴明说，“回乡创业给仪陇当地老百姓提供了就近工作的机会，能带着乡亲们就业增收，这种心理的满足和自豪，是以前没法体会的。”他甚至把孩子也从广东转学回到了老家。

四川省农民工工作领导小组办公室相关负责人介绍，农民工返乡创业大多集中在种养、旅游、批发、电商、农产品加工等领域，特别是种养业居多，在发展过程中逐步朝一二三产业融合迈进。

“通过返乡创业，我把小兔子做成了大产业，在乡村振兴中我将带动乡亲们致富增收。”罗凤英的返乡创业路印证了这一点。

2017年，罗凤英带着积蓄和养兔技能回到家乡犍为，创建了乐山市金博恒邦农业科技有限公司，如今已经成长为四川省级畜牧标准化示范企业，园区建有21栋标准化、自动化养殖车间，商品兔年出栏量已达到200万只。她已注册了“兔公馆”等6个商标，从一产到三产全面涉入，带动了300多家养殖户增收。

“乡村振兴靠人才，人才怎么来?一方面要培养，另一方面就是农民工返乡创业人员。”李国祥认为，农民工返乡创业，在成为产业发展领头者、群众增收带动者的同时，也为乡村振兴提供了重要的人才力量。

四川省农民工工作领导小组办公室统计，全省实施农民工党员发展计划和“头雁”培育计划，大力选拔优秀农民工和优秀返乡创业者进入村“两委”班子，截至2021年底，全省择优选拔农民工村党组织书记8183名，农民工村干部52603名。

达州市大竹县近年来有500余名优秀农民工进入村“两委”班子。“我县从村级治理、产业发展、乡风文明、技术培育等方面设定岗位，注重把优秀返乡农民工发展为党员，再从中选拔村级后备力量。通过先进典型的带动，引领越来越多的在外农民工返乡创业，共建美好家乡。”大竹县农民工服务中心主任邓尚明说。

深化

产业发展引领更多农民工返乡创业

“全省农民工返乡下乡创业人数逐年递增，创业投资规模逐步扩大，带动就业成效显著。”省人社厅农民工工作处相关负责人介绍，近年来，全省各地、各有关部门坚决贯彻省委、省政府决策部署，把农民工等群体返乡下乡创业工作摆在更加突出的位置，农民工返乡创业环境不断优化，返乡创业热情进一步激发，多层次多样化的返乡创业格局初步形成，“创业经济”已成为四川经济发展新的增长点。

降低创业门槛。大幅度减少返乡下乡创业投资项目前置审批，设置返乡农民工投资农村基础设施和兴办各类事业“绿色通道”。建立返乡入乡创业行政许可审批代办、“一费制”缴纳和金融信贷服务中心，提供免费专业服务。进一步畅通融资渠道，在全国率先设立投资基金，重点支持转型升级产业、新兴优势产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业，在原88个贫困县专门设立返乡创业专项扶持基金。

夯实创业平台。开展省级返乡入乡创业工作先进市县考核激励工作，定期命名一批返乡创业先进市、县，分别给予1000万元、200万元资金奖补。依托现有各类开发区、农业产业园，盘活闲置厂房等存量资源，提升各类创业园区。目前，全省共建成农民工返乡创业园(孵化园)515个，入驻创业企业近2万家，年产值达1680亿元。

营造浓厚氛围。开展返乡创业项目集中推介活动，依托省政府驻外办事处集中进行推介。组织企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员等组成“创业指导专家服务团”，为创业者提供项目论证、法律法规咨询和技术员工培训等服务。全省各级表彰在返乡创业中涌现出来的创业明星、明星企业，建立省、市、县三级创业明星及明星企业数据库。

“同时也还存在一些短板。”上述负责人坦言，个别地方对返乡下乡创业工作的重要性认识还不足;对返乡下乡创业政策落实落细的力度还不到位;创业要素保障水平不高和返乡下乡创业意愿强烈的结构性难题仍然没有得到有效解决。

“农村的改革和发展需要返乡下乡创业来推动，巩固拓展脱贫成果、实现乡村全面振兴需要返乡下乡创业来引领。”省农民工工作领导小组办公室相关负责人表示，下一步我省将继续努力搭建更多创业平台，强化产业引领和政策落实，不断推动返乡下乡创业工作取得实效。

“特别是在以特色优势产业发展引领返乡下乡创业方面下功夫。”省农民工工作领导小组办公室相关负责人强调，农民工等人员返乡下乡创业，能够促进本地产业发展、实现创业带动就业。反过来，产业发展也能有效吸引和带动返乡下乡创业。全省将积极引导返乡下乡人员从基地建设、加工、流通等方面切入，创办新型农业主体，在现代种养、特色林果等领域开展创业活动。同时借助自然生态优势发展休闲农业、林下经济和特色旅游，支持返乡下乡人员参与服务业发展。

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