《重污染天气消除攻坚行动方案》《臭氧污染防治攻坚行动方案》《柴油货车污染治理攻坚行动方案》16日出炉。生态环境部、国家发改委等15个部门将聚焦深入打好蓝天保卫战，“开打”这三个标志性战役。

第一财经记者从生态环境部了解到，上述三大行动方案已印发各地相关部门，除生态环境、发改、科学技术、工信部门外，还有公安、财政、住建、农业农村、商务、市场监管、能源等部门，以及交通运输、民航主管部门，足见涉及范围之广、力度之大。

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生态环境部大气环境司有关负责人表示，三大行动方案聚焦重点地区、重点时段、重点领域开展集中攻坚，目的是推动全国空气质量持续改善。

三大行动方案提出，到2025年，全国重度及以上污染天气基本消除；PM2.5和臭氧协同控制取得积极成效，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制；柴油货车污染治理水平显著提高，移动源大气主要污染物排放总量明显下降。

2021年，全国地级以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30微克/立方米，较2015年下降34.8%，全国优良天数比率为87.5%，较2015年提高6.3个百分点，人民群众蓝天幸福感、获得感显著增强。但大气污染治理形势依然严峻。

这位负责人介绍，目前，京津冀及周边等区域秋冬季重污染天气依然高发、频发，全国超过一半的城市仍然出现重污染天气，仍是人民群众的“心肺之患”；臭氧污染日益凸显，特别是在夏季，已经成为导致部分城市空气质量超标的首要因子，今年以来，全国臭氧平均浓度同比上升6.4%。柴油货车污染尚未有效解决，移动源氮氧化物排放约占全国氮氧化物排放总量的60%，对PM2.5和臭氧污染贡献率大。

图为北京市环境执法人员夜查高污染车。摄影/章轲

与往年大气污染防治不同，三大行动方案强调“精准科学、依法治污”，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天气、夏季聚焦臭氧、全年紧抓柴油货车开展攻坚；科学确定攻坚重点地区、对象、措施；严格依法治理、依法监管，反对“一刀切”“运动式”攻坚。同时，推进产业、能源、运输结构优化调整，提升工业、运输等领域清洁低碳水平，持续推进重点行业深度治理。

其中，重污染天气消除攻坚战以重污染天气频发的京津冀及周边地区、汾渭平原以及重污染天气防控工作相对薄弱的东北地区、天山北坡城市群为重点地区，针对区域不同污染特征，提出相应攻坚措施。目标是到2025年，全国70%以上的地级及以上城市全面消除重污染天气，京津冀及周边地区、汾渭平原、东北地区、天山北坡城市群人为因素导致的重度及以上污染天数减少30%以上。

臭氧污染防治攻坚战以5-9月为重点时段，以臭氧污染较为突出的京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为国家臭氧污染防治攻坚的重点地区，珠三角地区、成渝地区、长江中游城市群及其他臭氧超标城市在国家指导下开展攻坚。目标是到2025年，挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物排放总量比2020年分别下降10%以上。

柴油货车污染攻坚战以货运量较大的京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原相关省（市）以及内蒙古自治区中西部城市为重点，推动运输结构调整和车船清洁化。目标是到2025年，全国柴油货车排放检测合格率超过90%，全国柴油货车氮氧化物排放量下降12%，新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过40%，铁路货运量占比提升0.5个百分点。

有环保专家对第一财经记者表示，随着三大行动方案的落地实施，也将引发相应领域的变革，创造更多的商业机会。

比如，推广零排放重型货车，有序开展中重型货车氢燃料等示范和商业化运营，京津冀、长三角、珠三角研究开展零排放货车通道试点；鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化等，将为新能源车在货运、非道路移动机械等领域的研发推广打开更广阔的市场空间；强污染源监测监控，强化治理设施运维监管，也将为相关设备生产厂商和第三方运维提供机会。

生态环境部大气环境司上述负责人表示，重污染应急减排措施落实不到位的，对相关企业依法处罚，并按规定下调绩效分级。同时将研究实施降低企业和司机机动车、非道路移动机械防治负担的政策措施。做好分地区、分年度任务分解，严格监督考核。研究构建移动源现场快速检测方法、质控体系，提高执法装备标准化、信息化水平，提高执法效能。

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